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　　湘西土家族苗族自治州旅游資源富集，擁有150個國字號生態(tài)文化旅游品牌，形成了世界遺產(chǎn)旅游、古城古鎮(zhèn)旅游、歷史文化旅游、自然山水旅游、民俗風(fēng)情旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等7大生態(tài)文化旅游產(chǎn)品體系，生態(tài)文化聚合力在全國30個少數(shù)民族自治州中居于前列。旅游業(yè)已率先成為湘西州百億產(chǎn)業(yè)，2016年全自治州游客總?cè)舜巍⒖偸杖敕謩e達3820萬人次、265億元，旅游業(yè)直接從業(yè)人員5萬多人、間接從業(yè)人員30多萬人，帶動2萬多貧困人口實現(xiàn)脫貧。下一步，湘西州將抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新機遇，力爭到2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，到2020年接待游客突破8000萬人次、旅游總收入突破500億元，向千億產(chǎn)業(yè)邁進，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民強州、脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，推進州域國土景區(qū)化

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓住打造張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，圍繞建設(shè)國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園總戰(zhàn)略、總愿景，把州域國土作為一個大景區(qū)來整體謀劃推進。編制全域旅游總體規(guī)劃，構(gòu)建湘西州全域旅游發(fā)展“一個龍頭（鳳凰）、一個中心（吉首）、兩條鄉(xiāng)村游精品線（土家探源、神秘苗鄉(xiāng)）、四大核心景區(qū)（鳳凰古城、矮寨奇觀、老司城、里耶古城）、兩條風(fēng)光帶（沅水、酉水）、一個國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園”的空間布局，實現(xiàn)一張藍圖繪到底，把湘西打造成“景城一體、景村一體、景業(yè)一體、全民參與”的全域旅游目的地。同時，認真謀劃、包裝一批旅游建設(shè)項目，開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會資本參與投資旅游，力爭每年旅游項目完成投資100億元以上，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進一步完善和旅游產(chǎn)品提質(zhì)增效。積極謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)60個鄉(xiāng)村旅游精品村、整治300個傳統(tǒng)村落，建設(shè)兩條生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線，打造6大村寨群，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧10萬人。

　　二、抓融合發(fā)展，推進旅游業(yè)態(tài)多元化

　　推動生態(tài)文化旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，延長“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足新的消費需求。依托湘西豐富的文化資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展“旅游+文化”，推進“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”，建設(shè)一批個性化、差異化、特色化、品牌化的文化旅游精品，發(fā)展茶葉、獼猴桃、椪柑等觀光旅游農(nóng)業(yè)示范園，開發(fā)果蔬采摘、休閑垂釣、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、四季花海等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造織錦、蠟染、苗繡、銀飾、踏虎鑿花等“湘西制造”的特色旅游商品品牌。同時，大力發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、探奇游、研學(xué)游、商務(wù)游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“快旅慢游”新格局。

　　三、抓配套建設(shè)，推進旅游設(shè)施標準化

　　按照“配套服務(wù)項目圍繞旅游產(chǎn)品走、旅游產(chǎn)品圍繞市場走”的思路，在配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)上下功夫，補齊旅游配套設(shè)施短板。加快建設(shè)湘西機場、張吉懷高鐵、黔張常鐵路、永吉高速、龍桑高速，建成1000公里旅游公路、1000公里生態(tài)旅游景觀走廊和1000公里旅游慢行體系，打造湘西旅游“一小時交通圈”。推進旅游廁所革命，三年新建、改擴建旅游廁所500個左右，實現(xiàn)國家3A級以上旅游景區(qū)和60個鄉(xiāng)村旅游精品村實現(xiàn)旅游廁所全覆蓋。加快建設(shè)州、縣市、景區(qū)三級旅游集散中心，完善集散中心停車、信息咨詢、產(chǎn)品營銷、綜合服務(wù)等功能。推進旅游標識系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游交通標識和公共信息圖形符號。建立湘西旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋，著力完善硬件設(shè)施，推進旅游設(shè)施標準化。

　　四、抓環(huán)境整治，推進旅游服務(wù)規(guī)范化

　　加強旅游市場綜合整治，開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱驌袈糜芜`法違規(guī)行為，建立健全旅游安全管理機構(gòu)和管理制度，夯實安全保障措施，消除安全隱患，為旅游發(fā)展保駕護航。建立旅游安全處理預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，編織安全防護網(wǎng)，深入排查安全隱患，實現(xiàn)旅游安全發(fā)展。開展旅游環(huán)境整治，以“美麗湘西”建設(shè)為抓手，打造景觀廊道、美麗通道；大力推行“河長制”，加強酉水、沅水州內(nèi)段及旅游區(qū)河流保護工作，實現(xiàn)河流凈化、美化；加快重點旅游村鎮(zhèn)和高速公路、國省道、通景公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)房屋特色民居改造，打造最美城鎮(zhèn)、最美村寨，讓游客在湘西發(fā)現(xiàn)美、體驗美、享受美、傳播美。

　　五、抓創(chuàng)品奪牌，推進旅游景區(qū)品牌化

　　加大品牌景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建一批地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等國字號品牌。加大國家等級旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭到2020年，全州國家3A級以上旅游景區(qū)達到40家以上、4A級旅游景區(qū)15家以上、5A級旅游景區(qū)4家以上。實施全自治州旅游資源“一盤棋”整合行動，整合8縣市旅游品牌和產(chǎn)品體系，集中全自治州上下力量全面打響“神秘湘西”品牌，實現(xiàn)全域發(fā)展。加強宣傳營銷，運用移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體、新媒介全方位、深層次地宣傳湘西，展示湘西旅游形象。舉辦中國·鳳凰苗族銀飾服飾文化節(jié)、土家族舍巴節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動，將《邊城》培育成知名的實景演藝品牌。設(shè)計全自治州一日游、二日游、三日游、多日游旅游線路。拓展入境旅游市場，鞏固港澳、韓國客源地市場，積極開發(fā)東南亞、歐美等境外客源市場。

　　六、抓部門聯(lián)動，推進旅游管理一體化

　　建立“1+3+N”綜合管理機制，形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的管理機制，健全旅游管理體制機制。實施市場監(jiān)管、旅游、物價、公安等部門單位有關(guān)人員聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)信息互通，建立聯(lián)動機制。以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，完善“110”快速處置機制，提升區(qū)域綜合管理能力。組建湘西旅游集團，實現(xiàn)IPO上市，打造湘西州旅游業(yè)的“航空母艦”。推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP投融資模式改革創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游企業(yè)和旅游項目融資的支持，鼓勵民間資本與政府進行合作，吸引民間資本參與重大旅游項目開發(fā)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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