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云南探索“高鐵沿線創(chuàng)建聯(lián)盟”等創(chuàng)新做法,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。圖為各族群眾在慶祝高鐵開通儀式上載歌載舞。云南省民宗委供圖

　　“把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大局和云南突出特點(diǎn)作出的重要部署，也是習(xí)近平總書記對(duì)云南的殷殷囑托。多年來，云南省委、省政府牢牢守好民族團(tuán)結(jié)這條生命線，始終把民族工作擺在全省工作大局的突出位置，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大定位，一以貫之、大力推進(jìn)，譜寫了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的新篇章。下一步，需要在堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)、不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)各民族共同邁向現(xiàn)代化、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等方面下功夫。

　　云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)階段性成效明顯

　　唱響“主旋律”，黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。云南省第十次黨代會(huì)把建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)列為云南“十三五”期間五大奮斗目標(biāo)之一，成立了省示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，29個(gè)省級(jí)部門為成員單位，將示范區(qū)建設(shè)情況列入省對(duì)州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣委書記和省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子等年度綜合考評(píng)內(nèi)容。切實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展抓黨建促強(qiáng)邊固防、抓黨建促基層治理等工作，民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　抓牢“總鑰匙”，民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。云南堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，“十三五”期間，全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅高于全省平均水平。實(shí)施三輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，打造了36個(gè)示范縣、301個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083個(gè)示范村（社區(qū)），推動(dòng)11個(gè)“直過民族”和人口較少民族整族脫貧。實(shí)施兩輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)30個(gè)邊境小康示范村，推動(dòng)110個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的878個(gè)行政村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”任務(wù)目標(biāo)。做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和文化旅游業(yè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村基本形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全面促進(jìn)民族地區(qū)交通發(fā)展，全省民族地區(qū)通航運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，5個(gè)民族自治州進(jìn)入高鐵時(shí)代，8個(gè)民族自治州中有48個(gè)縣通高速公路。

　　聚集“基本目標(biāo)”，民族地區(qū)公共服務(wù)水平顯著提高。云南堅(jiān)持推進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化目標(biāo)，讓各族群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。全省民族地區(qū)學(xué)前教育基本實(shí)現(xiàn)“一縣一示范”，義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)全部完成，“20條底線”全部達(dá)標(biāo)，職業(yè)教育、高等教育及少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作成效明顯。不斷提高社會(huì)保障、養(yǎng)老、婦女兒童保護(hù)公共服務(wù)水平，民族地區(qū)符合條件的困難群眾全部享受最低生活保障，建成城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)69家、農(nóng)村敬老院334家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1284家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全覆蓋。全面建立民族地區(qū)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障體系。實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程，向各族群眾提供技能培訓(xùn)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)向發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　突出“工作主線”，建設(shè)中華民族共有精神家園。云南牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，大力推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，實(shí)施1021項(xiàng)文化保護(hù)傳承和“雙百”工程項(xiàng)目，創(chuàng)建102所傳統(tǒng)文化教育示范學(xué)校，建設(shè)85個(gè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。廣泛開展民族文化體育活動(dòng)，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族民間歌舞樂展演、傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演等。積極搭建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育平臺(tái)，強(qiáng)化智力支持，與高校、科研院所深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究。大力推廣普及國(guó)家通用語言文字，創(chuàng)建普通話示范村701個(gè)，完成7752所學(xué)校語言文字規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。堅(jiān)持全域開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，截至目前，全省共創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位95個(gè)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地10個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。

　　持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)

　　在加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作各方面、全過程，健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與”的工作格局。努力建設(shè)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和熟悉民族工作的干部。加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

　　在全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持在各民族中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，以及“自強(qiáng)、誠信、感恩”等教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。提高各族群眾應(yīng)用國(guó)家通用語言文字的能力，切實(shí)做好中小學(xué)階段推廣普及國(guó)家通用語言文字工作。繁榮發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品。

　　在推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化上下功夫。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善差別化區(qū)域支持政策。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，不斷縮小發(fā)展差距，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加大資金、項(xiàng)目?jī)A斜力度，加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，縮小公共服務(wù)水平方面的差距。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，推動(dòng)民族地區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)民族地區(qū)更好服務(wù)和融入發(fā)展新格局。

　　在提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上下功夫。要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，主動(dòng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，組織力量做好相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的完善和修訂工作。充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。依法保障各民族群眾合法權(quán)益，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　【作者單位：云南省社會(huì)科學(xué)院。本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目《韌性理論視角下的哈尼族異地搬遷與社區(qū)重構(gòu)研究》（17BMZ098）階段性成果。】

作者：劉婷 

　　資料來源：中國(guó)民族報(bào)