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云南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員陳云麗談新版《云南省納西族東巴文化保護條例》施行——
由云南省人大常委會審議通過的《云南省納西族東巴文化保護條例》（以下簡稱《條例》），5月1日起正式施行。此次審議通過的《條例》是在2005年12月出臺的保護條例的基礎(chǔ)上修訂而成?！稐l例》的修訂實施對于保護納西族東巴文化有何重要意義？新修訂的《條例》有哪些變化？如何體現(xiàn)東巴文化保護的時代性、實效性？針對這些問題，本報記者采訪了云南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員陳云麗。
在云南文博會上，來自麗江的納西族東巴文化傳承人現(xiàn)場展示東巴文字的書寫方法。 張彤攝
■ 開展納西族東巴文化保護立法工作意義重大
記者：2005年12月，云南省專門出臺《云南省納西族東巴文化保護條例》，此次又作出修訂，由此可見云南省對于納西族東巴文化保護立法工作的重視。
陳云麗：東巴文化是伴隨著納西族漫長的歷史發(fā)展而逐步形成和演化的活形態(tài)文化，涵蓋象形文字、東巴經(jīng)、東巴繪畫、東巴音樂舞蹈等，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有獨特的文化價值。2003年8月，東巴古籍文獻被聯(lián)合國教科文組織列入世界記憶遺產(chǎn)名錄，這是我國第一個列入世界記憶遺產(chǎn)的少數(shù)民族古籍文獻。東巴文字也是世界上至今唯一活著的象形文字，被譽為文字的“活化石”。
同時，作為納西族群眾的主要聚居地，滇西北的麗江市和迪慶藏族自治州等地是我國自然生態(tài)資源和民族文化資源都非常豐富的旅游區(qū)之一，在云南省旅游業(yè)發(fā)展中占有重要地位。
因此，開展納西族東巴文化保護立法工作，對于加強納西族東巴文化保護、繼承和弘揚優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、增進民族團結(jié)進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
納西族東巴古籍文獻展示。 張彤攝
■ 與時俱進，新版《條例》體現(xiàn)東巴文化保護的時代性和實效性
記者：與2006年1月施行的《條例》相比，此次新修訂的《條例》可以說是納西族東巴文化保護的與時俱進，其主要增加或修改了哪些內(nèi)容？
陳云麗：《云南省納西族東巴文化保護條例》自2006年1月1日實施以來，為繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)，保護、傳承和發(fā)展納西族東巴文化發(fā)揮了重要作用。但是，隨著國家法律體系的健全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，納西族東巴文化的傳承、保護和法治環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行《條例》已不能適應(yīng)保護工作的需要。因此，對《條例》進行修訂是必要的。
此次新修訂的《條例》進一步理順了各級人民政府和有關(guān)部門的職責，明確了納西族東巴文化保護的新要求、新標準，提高了立法的針對性、實效性。具體來看，主要增加或修改了以下5個方面的內(nèi)容：
一是調(diào)整了適用范圍和各級人民政府的職責。由于納西族東巴文化主要涉及麗江市和迪慶州，《條例》明確了麗江市、迪慶州和其他有納西族聚居的有關(guān)縣（市、區(qū)）作為適用范圍。同時，由于納西族東巴文獻古籍是云南省唯一的世界記憶遺產(chǎn)，按照聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中相關(guān)規(guī)定，《條例》增加了省人民政府及相關(guān)部門的職責。
二是融入了非遺保護方面的內(nèi)容。納西族東巴文化主要屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，《條例》根據(jù)2011年6月國家出臺的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，對納西族東巴文化保護范圍進行了界定，將納西族東巴古籍文獻，東巴語言文字、音樂、舞蹈以及東巴文化傳承人及其所掌握的傳統(tǒng)知識和技藝、具有納西族東巴文化特色的傳統(tǒng)民俗活動等列為主要保護對象；明確了納西族東巴文化項目代表性傳承人和傳承單位的權(quán)利和義務(wù)。
三是強化了對納西族文化名鎮(zhèn)、名村和文化生態(tài)保護區(qū)的保護。為避免納西族文化名鎮(zhèn)、名村變成“文化空殼村”“客棧村”，《條例》規(guī)定納西族聚居的縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)納西族文化名鎮(zhèn)、名村世居村民就地創(chuàng)業(yè)，改善納西族文化名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。為使納西族東巴文化生態(tài)保護區(qū)人與自然和諧統(tǒng)一，《條例》規(guī)定保護區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物要體現(xiàn)納西族特色，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
四是突出了納西族東巴文化的規(guī)范使用。為糾正和防范在旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中濫用、誤用、錯用“東巴”圖文字樣的現(xiàn)象，《條例》對規(guī)范使用“東巴”圖文字樣作出相應(yīng)的規(guī)定。
五是規(guī)范了境外組織和個人在納西族聚居地區(qū)的東巴文化調(diào)查活動。近年來，東巴文化引起了世界各國學(xué)者的關(guān)注與重視，前來收集、調(diào)查、研究納西族東巴文化的各國學(xué)者越來越多。為規(guī)范境外組織和個人調(diào)查活動，《條例》對境外組織和個人在納西族聚居地區(qū)開展東巴文化的調(diào)查活動作了規(guī)定。
■ 傳承和發(fā)展是最好的保護
記者：對于文化遺產(chǎn)來說，傳承和發(fā)展是最好的保護。近年來，云南省對于傳承和發(fā)展納西族東巴文化做了哪些工作，取得了哪些成效？新版《條例》在這方面有哪些具體舉措？
陳云麗：一直以來特別是納西族東巴文化被列入世界記憶遺產(chǎn)名錄后，云南省致力于東巴文化的挖掘、搶救以及東巴文化傳承人的培養(yǎng)。截至目前，麗江東巴文化研究院整理翻譯了1000多冊東巴經(jīng)，出版《納西東巴古籍譯注全集》100卷。此外，麗江東巴研究院和相關(guān)單位先后翻譯出版了《哈佛大學(xué)燕京學(xué)社藏納西東巴經(jīng)書》《東巴文字規(guī)范實用手冊》《納西族東巴畫概論》《東巴唱腔》等。2015年5月，國家博物館專門舉辦納西族東巴文化展。2017年12月，《云南麗江納西族一百五十卷東巴經(jīng)手抄本》入藏國家博物館。這些方式使更多人認識到納西族東巴文化的重要價值，對納西族東巴文化的保護、傳承和弘揚起到積極作用。
在納西族東巴文化非遺保護名錄的挖掘和傳承人培養(yǎng)方面，麗江市、迪慶州都在努力推進工作。以麗江為例，目前涉及納西族東巴文化的非遺保護名錄達139項，占全市保護名錄的45%；東巴文化非遺傳承人共129人，占全市非遺傳承人的28%。
在此次新修訂的《條例》中，我們重點明確了加強人才培養(yǎng)、強化隊伍建設(shè)、鼓勵發(fā)展納西族東巴文化產(chǎn)業(yè)和開展學(xué)術(shù)研究等方面的工作。包括鼓勵和支持高等院校開辦納西族東巴文化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；鼓勵和支持納西族東巴文化研究機構(gòu)和社會力量興辦納西族東巴文化傳承學(xué)校、傳習館（所）和專題博物館，培養(yǎng)納西族東巴文化傳承人；鼓勵和支持發(fā)展納西族東巴文化產(chǎn)業(yè)、開展學(xué)術(shù)研究、發(fā)掘和整理有納西族東巴文化特色的音樂、舞蹈、曲藝等。
總的來說，此次《條例》的修訂施行，目的在于以更嚴的要求、更高的標準、更有力的舉措保護納西族東巴文化，積極弘揚我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。
作者：周芳
資料來源：
中國民族報
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
