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地處藤條江腹灣的中越邊境小鎮(zhèn)金水河鎮(zhèn)。 王浩然攝

　　金水河鎮(zhèn)位于云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣南部，邊境線長達(dá)126公里，與越南社會主義共和國接壤，有國家級口岸——金水河口岸。現(xiàn)轄6個(gè)村委會74個(gè)自然村，全鎮(zhèn)人口約2.4萬，居住著苗、瑤、傣、哈尼、彝、漢、壯、拉祜、布朗等民族。

　　改革開放以來特別是黨的十八大以來，金水河鎮(zhèn)緊緊抓住紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)、加快培育“六個(gè)百萬畝”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和四大特色產(chǎn)業(yè)群的機(jī)遇，在國家政策扶持的基礎(chǔ)上，以開放活邊，以生態(tài)富邊，以文教興邊，以黨建固邊，開啟了建設(shè)邊疆、發(fā)展邊疆的積極探索。

　　政策扶邊：提高邊疆居民獲得感和幸福感

　　增強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的獲得感和幸福感，關(guān)系到邊疆地區(qū)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃的通知》指出，確保邊境地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。2018年9月，云南省出臺《深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃》。在黨和政府的關(guān)懷下，金水河鎮(zhèn)制定了興邊富民三年行動計(jì)劃并出臺了一系列惠邊利民舉措，并以打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，推動住房、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。

　　金水河鎮(zhèn)大力推進(jìn)危房改造工程，根據(jù)群眾實(shí)際需求，不斷調(diào)整方式方法，采用物資直接補(bǔ)助、資金補(bǔ)助等多種方式推進(jìn)危房改造，極大改善了群眾的住房條件。目前，金水河鎮(zhèn)已基本完成危房改造工程。金水河鎮(zhèn)分類實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娺€可以通過教育保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益性崗位安置、易地扶貧搬遷、特困人員供養(yǎng)、定邊補(bǔ)貼等多種渠道享受國家補(bǔ)貼。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金水河鎮(zhèn)各族居民真正實(shí)現(xiàn)了“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，安居樂業(yè)，守望相助。

　　開放活邊：依托口岸和邊民互市打造“一帶一路”建設(shè)的“加油站”

　　沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是云南在“一帶一路”倡議背景下釋放對外影響力的“過渡帶”，抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是云南“走出去”的必經(jīng)之地，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。這就需要抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中凝聚商品、資金、技術(shù)、人員等社會資源和要素，當(dāng)好云南助力“一帶一路”建設(shè)的“加油站”。

　　為打造這樣一個(gè)“加油站”，金水河鎮(zhèn)利用與越南山水相連的優(yōu)勢，不斷探索和完善與越南的經(jīng)貿(mào)合作形式，形成了以邊民互市為核心的開放機(jī)制。2018年，金水河口岸出入境查驗(yàn)人員44.47萬人次，出入境查驗(yàn)車輛3.12萬車次，一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出入貨物達(dá)1.33萬噸，貨值近2259.16萬元；邊民互市貿(mào)易出入貨物14.29萬噸，貨值15.27億元?？诎督?jīng)濟(jì)繁榮為邊民增收創(chuàng)造了條件。同年，金水河口岸通過相關(guān)部門考核，升級為國家一類口岸。

　　除金水河口岸之外，金水河鎮(zhèn)在隔界、上田房和南科3個(gè)村還有邊民市場。其中，隔界村和周圍幾個(gè)自然村村民一直有與越南民眾互市的傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中越居民在隔界村的貿(mào)易額約559.8萬元。目前，金水河鎮(zhèn)政府計(jì)劃對隔界村等交易規(guī)模較大、具備進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Φ倪吤窕ナ悬c(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，開辟更寬敞的趕集場所并改善交通條件，以此支持邊民互市進(jìn)一步發(fā)展。

　　生態(tài)富邊：培育可持續(xù)發(fā)展的后勁和動力

　　金水河鎮(zhèn)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過建設(shè)美麗村寨、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，培育可持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　持續(xù)提升人居環(huán)境，打造美麗村寨。在2018年的“百日整治”行動中，金水河鎮(zhèn)投入資金547萬元，通過安裝太陽能路燈、添設(shè)綠化盆栽、新建林間步道，依法拆除違建、取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)等方式，全面提升轄區(qū)人居環(huán)境。金水河鎮(zhèn)大力推進(jìn)“一水兩污”工程，建設(shè)污水管網(wǎng)、污水生態(tài)處理池，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，新增公共垃圾桶，建成了一批垃圾池，改造了沖水廁所。金水河鎮(zhèn)所轄的各個(gè)自然村也依照“缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行了人居環(huán)境整治和改造。

　　大力保護(hù)自然環(huán)境。鑒于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的脆弱性，金水河鎮(zhèn)著重加強(qiáng)綠化造林、保持水土工作。在森林保護(hù)方面，金水河鎮(zhèn)2017年投入生態(tài)效益補(bǔ)償金68.958萬元，退耕還林800畝，造林、改造低效林7558畝。2018年，金水河鎮(zhèn)發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償金91.93萬元，實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目10.25萬畝。目前，金水河鎮(zhèn)的森林覆蓋率已達(dá)38%。在水源保護(hù)方面，金水河鎮(zhèn)實(shí)行“河長制”，分別設(shè)立鎮(zhèn)級河長和村級河長，定時(shí)開展巡河工作，取得一定成效。

　　因地制宜發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。金水河鎮(zhèn)土地資源豐富，人均土地占有量大，兼具水田和旱地，還存在尚未開發(fā)的熱帶亞熱帶地區(qū)土地面積近5萬畝，這為金水河鎮(zhèn)發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越條件。近幾年，金水河鎮(zhèn)大力推進(jìn)以種養(yǎng)結(jié)合為總體思路，以林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)種植為主要模式的立體農(nóng)業(yè)，做到一地多用，既節(jié)約了投資成本，又延長了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了附加值。為鼓勵居民發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，金水河鎮(zhèn)依照產(chǎn)量或種植面積，對種植甘蔗、香茅草、柚子等經(jīng)濟(jì)作物的居民制定了詳細(xì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；依照飼養(yǎng)數(shù)量，對養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖戶予以一定補(bǔ)貼。

　　文教興邊：豐富邊境地區(qū)精神文化生活，為地區(qū)發(fā)展提供人才儲備

　　金水河鎮(zhèn)堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)兩手抓，不斷推陳出新，提供老百姓喜聞樂見的文化產(chǎn)品，積極發(fā)展教育事業(yè)。

　　近5年來，金水河鎮(zhèn)新建農(nóng)村文化體育活動廣場9個(gè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了6個(gè)村委會全覆蓋，鎮(zhèn)文化館建成并免費(fèi)對外開放?！敖鹚优嫌⑿刍ā焙铣荣?、“宜居紅河美麗家園”巡演、“扁米節(jié)”“伉偭節(jié)”等群眾性節(jié)慶活動的開展，豐富了群眾的文化生活。金水河鎮(zhèn)還積極開展少數(shù)民族文化傳承和對外文化交流活動。2018年，金水河鎮(zhèn)組織文化宣傳員及文藝骨干開展文藝培訓(xùn)13期342人次，成功申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人1名。

　　人才是邊疆各項(xiàng)事業(yè)不斷取得進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。金水河鎮(zhèn)將教育與扶貧結(jié)合起來，對于義務(wù)教育適齡兒童狠抓“控輟保學(xué)”工作。將符合條件的高中畢業(yè)生納入“云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎勵計(jì)劃”“紅河州優(yōu)秀貧困學(xué)子獎勵計(jì)劃”等予以獎勵，并通過開展紅河州民族高中班項(xiàng)目、高中階段精準(zhǔn)助學(xué)項(xiàng)目、南部縣農(nóng)村高中免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目等對貧困學(xué)生進(jìn)行資助。如今，金水河鎮(zhèn)已經(jīng)建立起從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高等教育的完整保障資助體系，并積極推動幼兒園及中小學(xué)校舍改造、設(shè)施維修、骨干教師培訓(xùn)等工作。

　　文化和教育的發(fā)展，潛移默化地影響了金水河鎮(zhèn)居民的思維方式和行為習(xí)慣，推動形成了崇尚科學(xué)、尊重知識的社會風(fēng)尚。在金水河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的村規(guī)民約中，加入了“黨支部建設(shè)、‘美麗家園’建設(shè)、增加村集體經(jīng)濟(jì)收入、踐行社會主義核心價(jià)值觀等重要工作，大家要齊心協(xié)力、認(rèn)認(rèn)真真地抓好，不能馬馬虎虎、三心二意”等接地氣的條目。  

　　黨建固邊：弘揚(yáng)守邊固邊精神，傳承愛國基因

　　金水河鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層黨組織在邊疆建設(shè)過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。除了注重吸收和發(fā)展少數(shù)民族黨員，金水河鎮(zhèn)還通過弘揚(yáng)守邊固邊精神和愛國主義傳統(tǒng)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

　　在歷史上，金平縣一直有保家衛(wèi)國、一心向黨的好傳統(tǒng)。抗日戰(zhàn)爭中，金平各族群眾捐錢捐物，160余名金平籍熱血男兒血灑臺兒莊。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金平縣又先后取得解放戰(zhàn)爭、剿匪斗爭的勝利。地處中越邊境的金水河鎮(zhèn)，更是譜寫了“人民邊疆人民守，人民戰(zhàn)爭靠人民”的壯歌。2017年，金平戰(zhàn)史館在金水河鎮(zhèn)建成開館，成為紅河州愛國主義和革命理想教育基地。

　　金水河鎮(zhèn)各族人民始終聽黨話、跟黨走，始終與國家同呼吸、共命運(yùn)，將高度的時(shí)代感、責(zé)任感、使命感化作戍守邊疆、建設(shè)邊疆的實(shí)際行動。弘揚(yáng)守邊固邊的愛國主義傳統(tǒng)，維護(hù)好邊境每一寸土地，是金水河鎮(zhèn)黨員教育中常抓不懈的重要內(nèi)容。

　　2018年，金水河鎮(zhèn)宣布退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。金水河鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，正是黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下中國邊疆大繁榮的縮影。

　　資料來源：中國民族報(bào)