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據(jù)中國(guó)民族報(bào)訊 2017年4月6日,教育部公布《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)計(jì)劃》)?!豆?jiān)計(jì)劃》提出,到2020年,全國(guó)普及高中階段教育。我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將要達(dá)到90%。
目前,我國(guó)有22個(gè)省份的高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上,有9個(gè)省份毛入學(xué)率在90%以下,主要集中在中西部地區(qū),其中有3個(gè)省份在85%以下,屬于民族地區(qū)。因此,《攻堅(jiān)計(jì)劃》指出,中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)是重點(diǎn)攻堅(jiān)地區(qū)。
“高中教育是選擇性教育,僅僅提供學(xué)位,缺乏吸引力,學(xué)生不愿意上,普及目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),在確保普及程度的基礎(chǔ)上,要體現(xiàn)全面科學(xué)的普及觀,防止簡(jiǎn)單追求數(shù)量和規(guī)模的增加。因此,除了2020年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將要達(dá)到90%這個(gè)總目標(biāo)外,《攻堅(jiān)計(jì)劃》還提出了5個(gè)具體目標(biāo):
一是全國(guó)、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上,中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。二是普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理,招生規(guī)模大體相當(dāng)。三是學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,滿足教育教學(xué)基本需要。四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全,生均撥款制度全面建立。五是教育質(zhì)量明顯提升,辦學(xué)特色更加鮮明,吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)?!豆?jiān)計(jì)劃》還將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員子女列入普及高中階段教育的攻堅(jiān)重點(diǎn)。
普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難,成為目前高中階段教育最突出的問(wèn)題,也是《攻堅(jiān)計(jì)劃》的發(fā)力點(diǎn)。
“現(xiàn)在普通高中債務(wù)問(wèn)題依舊很突出,廣西普通高中債務(wù)余額20億元。”廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)孫國(guó)友在新聞發(fā)布會(huì)上介紹相關(guān)情況時(shí)說(shuō)。鑒于這種情況,《攻堅(jiān)計(jì)劃》要求落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制。要按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求,確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃,屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的,應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
對(duì)于中等職業(yè)教育,《攻堅(jiān)計(jì)劃》要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。目前,各省份均已出臺(tái)了中等職業(yè)學(xué)校生均撥款政策,全國(guó)近20個(gè)省份出臺(tái)了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。
為保障普及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是提高普及水平。重點(diǎn)是提高教育基礎(chǔ)薄弱特別是高中階段教育毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度,提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì),解決有學(xué)上的問(wèn)題。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。重點(diǎn)是提高中等職業(yè)教育招生比例,積極扶持民辦教育,合理規(guī)劃學(xué)校布局,辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)和就學(xué)便利。三是加強(qiáng)條件保障。重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)校條件建設(shè),建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制,完善和落實(shí)學(xué)生資助政策,為高中階段教育發(fā)展構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制。四是提升教育質(zhì)量。重點(diǎn)是改革人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)課程的選擇性和專業(yè)吸引力,提高教師專業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及。
為了實(shí)現(xiàn)這些重點(diǎn)任務(wù),教育部將擴(kuò)大教育資源。要求各地實(shí)施一些建設(shè)項(xiàng)目,新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校,特別要求職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源。國(guó)家將通過(guò)組織實(shí)施“教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”“普通高中改造計(jì)劃”和“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”等3個(gè)重大項(xiàng)目,重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展高中教育,改善辦學(xué)條件。
資料來(lái)源:中國(guó)民族報(bào)