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國家民委、教育部關(guān)于大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的意見

來源: 2018年08月01日 閱讀量:

民委發(fā)〔2007〕36號

  各省、自治區(qū)、直轄市民(宗)委(廳、局)、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民宗局、教育局:

  為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2005〕10號)和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005] 35號,以下簡稱《決定》),現(xiàn)就大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育提出如下意見。

  一、充分認識發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的重要地位和意義。民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,工業(yè)化、城市化程度比較低,教育基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,少數(shù)民族農(nóng)村人口比較多,農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移困難大。發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育,是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,解決民族地區(qū)“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措,對振興民族地區(qū)經(jīng)濟,推動民族地區(qū)社會進步,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會安定團結(jié)和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極作用。要把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的重要內(nèi)容,作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的根本途徑,面向社會、面向市場。堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針,大力推進民族地區(qū)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新。進一步深化教育教學(xué)改革,堅持多層次、多形式,以中等職業(yè)教育為重點,大力發(fā)展職業(yè)教育。

  二、加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費投入。要從民族地區(qū)的實際出發(fā),認真落實《決定》,多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。中央財政安排的用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金,對中西部地區(qū)要給予傾斜,以改善民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件。國家支持西部民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校改善實驗實訓(xùn)條件。

  加大對職業(yè)教育的支持力度,逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入,要確保《決定》中關(guān)于“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例一般地區(qū)不低于20%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”的規(guī)定和“一般企業(yè)按照職工工資總額1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,對從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè),可按2. 5%提取”的規(guī)定在民族地區(qū)落到實處。

  三、在組織實施有關(guān)職業(yè)教育的專項規(guī)劃和項目時,對民族地區(qū)給予政策傾斜和扶持。各地在組織實施“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃”、“縣級職教中心建設(shè)計劃”和“高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃”等專項規(guī)劃中,要從實際出發(fā),充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點和需求,本著突出重點、優(yōu)先安排、加強領(lǐng)導(dǎo)的原則安排確定項目,組織好、落實好專項規(guī)劃在民族地區(qū)的實施,以體現(xiàn)國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持。大力支持和推進以多種形式開展的民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過中央和地方的共同努力,使職業(yè)教育成為促進民族地區(qū)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要力量。

  四、推動民族地區(qū)建立和完善職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)制度。加快建立和完善中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度,資助少數(shù)民族和民族地區(qū)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。民族地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獎、助學(xué)金和學(xué)費減免,并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,按國家有關(guān)高等職業(yè)院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。要特別重視關(guān)心來自民族地區(qū)國家級扶貧開發(fā)工作重點縣的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

  五、發(fā)展民族地區(qū)遠程職業(yè)教育。民族地區(qū)地處偏遠,發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代遠程教育有利于充分利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段,有效整合和利用社會教育資源,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),擴大農(nóng)民就業(yè)渠道,提高農(nóng)民收入。

  發(fā)展民族地區(qū)遠程職業(yè)教育,必須始終堅持為少數(shù)民族脫貧致富和促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的方針,把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位,加強“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”,落實教學(xué)場地,解決實驗、實習(xí)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問題。

  六、從實際出發(fā),進一步解放思想,積極探索適合民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展路子。加大民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,解決少數(shù)民族就業(yè)難、工種差、收入低和保障差的問題。要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作,在有條件的職業(yè)學(xué)校開展半工半讀試點工作并逐步加以推廣,為培養(yǎng)更多的少數(shù)民族技術(shù)人才服務(wù)。

  要以就業(yè)為導(dǎo)向,深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新,強化校企結(jié)合,努力擴大“訂單”教育的范圍,采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實行“1+2”, “2+1”, “1+1+1”等模式,使民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年后到東部或城市的對口學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)和實習(xí)一至二年,促進民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

  努力在民族地區(qū)推行“雙證制”。優(yōu)先安排民族地區(qū)部分農(nóng)村復(fù)員退伍人員和民政救濟對象到高職院校進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),幫助其掌握從業(yè)技能,并在資金上給予這些職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的扶持。為民族地區(qū)每個貧困家庭培訓(xùn)1—2名懂一門至幾門實用技術(shù)的人才,加快其脫貧致富。

  七、加強對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng),加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。在組織實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”時,加大對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍進行培訓(xùn)的力度。依托全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地,為西部民族地區(qū)職業(yè)院校教師提供學(xué)歷培養(yǎng)與專業(yè)進修培訓(xùn),并在名額分配上適當(dāng)傾斜。支持與鼓勵專業(yè)教師向民族地區(qū)尤其是貧困民族地區(qū)的職業(yè)院校流動,支持與鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)、管理和特殊技能的人員擔(dān)任職業(yè)院校的兼職教師。在民族院校開辦定向師資培訓(xùn)班,為民族地區(qū)的職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)教師。有計劃、有組織地選派民族地區(qū)職業(yè)院校校長和教師到全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地或通過中外師資合作項目進行相關(guān)培訓(xùn)。

  八、大力開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作。加大東部發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校與民族地區(qū)職業(yè)院校開展對口幫扶的力度,把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來,進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué),使東部學(xué)校多招收一些少數(shù)民族特別是人口較少民族的學(xué)生。鼓勵發(fā)達地區(qū)對民族地區(qū)的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費。

  九、動員社會力量關(guān)心和支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。要加大宣傳力度,吸引更多資金發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),對到民族地區(qū)舉辦職業(yè)院校的投資者給予政策優(yōu)惠。要推動民族地區(qū)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新,在整合和重組資源的基礎(chǔ)上,開展集團化、連鎖化辦學(xué)。要推動公辦職業(yè)學(xué)校吸納民間資本和境外資金,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。要認真研究進一步推動民族地區(qū)行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式和辦法。積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的機制。

  十、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。民族地區(qū)民族工作部門和教育行政部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,共同承擔(dān)起發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的重任,要把發(fā)展職業(yè)教育納入民族地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo),要切實加強對民族地區(qū)職業(yè)教育的督查工作。

  民族地區(qū)職業(yè)院校要抓住機遇,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,堅持社會主義的辦學(xué)方向,努力為國家培養(yǎng)更多的合格人才,真正把民族地區(qū)職業(yè)教育辦成人民滿意的教育,為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

  國家民委  教育部

  二○○七年一月二十九日

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